州教育局2021年法治建设工作报告-金贝棋牌

2021年，州教育局在州委、州政府的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神及中央全面依法治国会议精神，加大普法力度，深入推进依法治理，法治理念深入人心，法治建设成效明显。现将有关情况报告如下：

一、2021年工作开展情况

（一）强化领导，健全机制

局领导切实履行行政首长作为本部门依法行政工作第一责任人职责，成立由局长任组长、其他局领导任副组长、相关科室负责人为成员的依法治教工作领导小组，负责领导全局和全州教育系统依法行政工作。严格执行民主集中制原则和行政决策程序。教育规划、学校布局设置和调整、财务预决算、奖惩、干部任免等“三重一大”重大事项根据局领导班子成员的权限和责任，分别采取党组会、局长办公会议的形式集中讨论、研究决定。

（二）强化管理，依法行政

1.推进依法决策，加强规范性文件管理。我局建立依法、科学、民主的行政决策机制。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，严格遵循法定权限和程序作出决策。严格落实规范性文件制定程序，加强合法性审查，及时备案。

2.服务发展大局，推进法治化营商环境建设。深入开展“清、减、降、放”专项行动，持续深化“放管服”改革。一是打造“无证明”单位。取消了5项证明事项，高效办理了2021年高中阶段教师资格认定以及宣恩清源自然双语高级中学正式设立审批，为1756名申请人以及民办学校举办者提供了便利。二是切实减材料、减环节，促进流程再造。对我局承办的16项政务服务事项进一步减材料，减流程，共减掉材料38项，减掉环节18项。将高中阶段教师资格认定和市属中等职业学校毕业证书证明服务收件端前移至县市政务服务中心，让群众少跑腿。三是持续推进证照分离改革，进一步优化审批服务。四是落实公平竞争审查制度。按照“谁制定、谁审查、谁清理”的原则，对本单位出台的涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施都严格按照《公平竞争审查制度实施细则》规定的程序、标准进行审查。

3.规范行政执法工作，推进严格规范公正文明执法。一是加强行政执法资格清理。对本局行政执法事项进行了清理，明确了执法依据，19人参加行政执法考试，17人考试合格，合格率89.5%。二是全面落实行政执法“三项制度”。组织执法人员学习贯彻《恩施土家族苗族自治州行政执法行为规范》，提升规范文明执法水平。三是全面推行“双随机、一公开”监管工作。完成了2021年度双随机、一公开”抽查计划检查任务，联合州市场监督管理局抽查学校（幼儿园）40所，独立完成对40所校外培训机构专项检查。检查结果均通过“湖北省双随机一公开监管平台”和州教育局门户网站向社会公开公示，接受社会监督。

（三）强化宣传，依法治理

1.坚持党组带头学法。局党组中心组坚持定期学法，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想，认真学习《宪法》《民法典》《教育法》等法律法规，进一步增强了法治观念和执纪意识，提高廉洁从政的自觉性和依法履职能力。组织全体干部职工参加无纸化学法平台的学习考试，全局参与率100%。

2.抓好落实普法责任制。按照“谁执法谁普法”原则，认真编制并实施年度普法依法治理工作项目清单。先后召开全州民办中小学校党建暨规范管理工作会议、全州规范民办中小学校招生工作会议，开展了2021年新修订《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》法治专题讲座，推动党中央、国务院关于规范民办教育发展的各项方针政策落实落地。

3.大力推进“法律进校园”。一是组织开展教育系统“4·15”全民国家安全教育日活动。全州69万余名师生积极参与。二是组织开展以宪法为核心的法治宣传教育、宪法知识竞赛、演讲比赛。1名初中生入选湖北省代表队初中组，参加全国第六届学生“学宪法讲宪法”知识竞赛，荣获全国总决赛二等奖。全州23万余学生参与“宪法卫士”网上学习和考试活动，参与人数居全省第五名。三是大力推进“禁毒宣传进校园”工作。组织全州29万余中小学生参加2021年全国青少年禁毒知识竞赛，学校参与率100%，学生参与率100%。

4.依法有效化解社会矛盾纠纷。一是加强信访法治化建设。深入推进落实《恩施州信访事项依法终结有序退出实施办法（试行）》，依法依规解决信访重复受理、多头受理、终而不结的问题。二是持续推进矛盾风险联防联控。认真落实《恩施州教育领域矛盾风险联防联控工作机制（试行）》，建立联席会议制度，对教育领域矛盾风险实行日常排查、预警通报、联合化解，及时防范化解了一批教育领域突出信访问题和网络舆情。三是严格按照信访办理程序，依法依规开展信访工作。截止2021年12月31日，我局共受理信访件323件，及时回应群众诉求，办结率100%。

5.强化行政权力监督制约。一是做好建议提案办理工作。严格落实“三联系”（办前、办中、办后联系）制度。2021年我局承办的20件建议和提案办理工作均按期完成，且做到了“三个100%”（见面率100%、答复率100%、满意率100%）。二是落实好各项监督要求。我局认真接受州监委关于加强民办学校监管工作的监察建议，迅速在全州启动了规范民办学校办学行为专项清理整改工作，共清理各级各类民办教育机构1211所，纳入整改问题数1712个，完成整改问题数1416个，整改完成率82.71%。

二、2022年工作计划

州教育局将继续深入学习贯彻党的十九届六中全会精神和习近平法治思想，切实加强教育法治建设，着力推进依法治教，为教育事业高质量发展提供强有力的法治保障。

（一）进一步强化组织领导。一是强化党组责任。切实加强党对法治工作的领导，将法律法规实施工作摆在重要位置来抓，主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，坚持把法律法规实施工作与业务工作同部署、同推进、同督促。二是强化工作责任。按照实施机关承担主体责任的规定要求，将法律法规实施工作纳入全局年度工作计划和重要议事日程。建立健全局相关科室各负其责、联动共担的协同推进机制，形成工作合力。

（二）进一步转变政府职能。增强全局依法行政工作的系统性，完善各部门协力推进依法行政的工作机制，发挥科室的业务主体作用，在制度建设、行政执法、行政审批、普法宣传等各方面加强责任落实。继续推进行政审批工作规范化建设，落实“证照分离”改革举措，加强事中事后监管。发挥权力清单、责任清单、负面清单的引导监督作用。深化政府信息公开工作。

（三）进一步提升执法水平。完善教育系统学法制度，不断加大法治培训力度，提高教育系统干部职工的法治素养。完善行政执法“三项制度”落实机制。扎实推进“双随机、一公开”联合抽查，提高规范文明执法水平。

（四）进一步优化法治化营商环境。持续优化法治化营商环境，探索推行“免申即享”惠民政策，不断提高政务服务效能。加强对学科类培训机构的监管，推行综合监管“一件事”改革。

（五）进一步推进依法治教。认真谋划2022年度普法依法治理工作，确保“谁执法谁普法”普法责任制落实落地。以《宪法》《民法典》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《义务教育法》《教师法》《家庭教育促进法》等普法宣传教育为重点，持续推进“法律进校园”。开展“恩施州依法治校示范校”创建工作，统筹开展好全州各级各类中小学法治副校长聘任与管理工作，督促指导开展依法治校和教师法治培训工作，促进法治政府建设向纵深推进。

恩施州教育局

2022年2月25日